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  人民币正式进入国际货币基金组织(IMF)储备货币篮子SDR已经一年有余。不过,近日有外媒披露披露,人民币入篮SDR并非一帆风顺,美国在IMF拥有关键份额,入篮SDR赢得美方支持颇费周折。

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  以下是彭博新闻社报道的关于人民币入篮SDR前的一些细节:

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  回顾这一“里程碑”事件时,中国财经高官强调中国自身改革开发的动力之余,不忘提及美国扮演的关键角色。在这个曲折故事中出场的,还有茅台酒和新疆羊肉串。

  2014年下半年,中国人民银行正式启动人民币加入SDR(特别提款权)的相关研究论证工作。2016年10月1日,人民币
正式纳入SDR篮子。

  来源:中国金融四十人论坛

  中国证监会副主席、时任中央财经领导小组官员的方星海,上周在北京和央行官员一同回顾克服困难加入SDR的往事,他谈到美国在IMF中所占份额对SDR篮子调整拥有较大话语权,在2015年春夏之交,IMF最终投票之前,中国必须赢得美国支持,“这一关必须过”。

  在不到两年的时间里,人民币如何从尚欠火候到闯关成功?2015年间人民银行与国际货币基金组织进行的9轮高规格会谈是怎样的?具有一票否决权的美国为何给人民币加入SDR投了赞成票?

  2018年是中国改革开放四十周年,也是中国金融四十人论坛(CF40)成立十周年。“中国金融四十人看四十年”系列讲座是CF40十周年庆典的重要活动,也是CF40在改革开放四十年之际发起的金融公益项目,旨在回顾四十年改革开放的历程,并探讨进一步深化改革开放的路径。该系列讲座已正式启动,并将贯穿2018年全年。“CF40
孙冶方悦读会”是中国金融四十人论坛与孙冶方经济科学基金会共同打造的读书会项目。

  “奥巴马的白宫团队到北京,我就把他们拉到新疆饭店吃饭,请他们吃最好的羊肉串,”方星海对这次沟通的细节记忆犹新,他当面劝说美方,若英法等欧洲国家都同意人民币加入SDR,美国使用否决权将陷于被动,重复当初对待亚投行那样的错误。

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  “谈的很深入,喝了点酒就比较容易谈,”方星海笑称,当时还招待外宾喝了茅台酒。他向美国官员表示,人民币加入SDR有助于中国更深地融入国际金融体系,对于美国也是好事,“后来他们想通了”。方之前与IMF对话时,也强调了SDR接纳人民币,对防止中国金融改革开放倒退的意义。

  12月20日晚间,在北京举行的“中国金融四十人看四十年”系列讲座第一期暨CF40·孙冶方悦读会第8期:人民币加入SDR之路上,中国人民银行副行长易纲、证监会副主席方星海、中国人民银行国际司司长朱隽、北京大学国家发展研究院副院长黄益平共同就人民币加入SDR背后的故事,以及人民币接下来
面临的挑战进行分享。

  人民币加入SDR的各方努力

  中国央行行长周小川高度评价入篮SDR,他将中国贸易投资对外开放,人民币汇率更多由市场决定,减少外汇管制合称为“三驾马车”,视之为中国过去三十多年对外开放的驱动因素,并表示即使存在各种困难和危险,扩大开放“大方向是要往前的。”

  “顺势而为”中的诸多小插曲

  谈到人民币加入SDR,易纲就表示这是他最喜欢的一个话题。在他看来,人民币加入SDR是一个水到渠成的过程,“在推进人民币加入SDR的过程中,人民银行没有特别地急切,而是创造了一个公平的环境,使它成为一个市场的选择。人民币最终国际化的过程一定是市场化的过程,只有这样才能走得很远。”易纲在与观众互动环节说。

  SDR新货币篮子生效一周年之际,中国央行国际司专门撰写出版了《人民币加入SDR之路》一书。上周,中国金融40人论坛组织的读书会上,央行副行长易纲和国际司司长朱隽也携手方星海先后登场,回顾了入篮谈判的曲折历程。

  “积极争取,顺势而为。”朱隽介绍,这是中国争取人民币加入SDR时定下的战略。

  国际上关于SDR的讨论热潮,始于2009年中国人民银行行长周小川发表的一篇题为《关于改革国际货币体系的思考》文章,周小川在文中建议充分发挥SDR的作用并创造一种超主权货币。该文引起了国际巨大反响,法国总统萨科齐在公开场合也曾表示希望将人民币加入SDR货币篮子。

  央行副行长易纲在此书的序言中写道,加入SDR意味着人民币的储备货币地位获得正式认定。入篮之路“并非一帆风顺,其中不乏曲折”,审查过程中,中国与IMF一同磋商解决了审查标准、指标体系、数据缺口等问题,最终克服了各项政策性和技术性障碍。

  在2014年启动论证时,央行方面也感觉以当时的条件,人民币国际化尚欠一点火候,尽管人民币在国际贸易中的使用已经初具规模,但在金融市场的广泛交易才刚刚起步。但适逢五年一次的SDR审查,人民币加入SDR面临历史机遇。

  也是从这个时候,人民币开始试水加入SDR,但在2010年IMF进行每五年一次的SDR货币篮子审核时,美国投了反对票,人民币未能纳入SDR。

  “加入SDR并非征程的结束,而是中国金融改革与对外开放的新起点,”易纲写道。

  在2015年3月下旬,IMF总裁拉加德访华期间,中方展示了加入SDR的决心和推动改革的立场。IMF方面深受触动,并在总裁领导下很快成立政策研究和审查工作组。中国人民银行方面与基金组织方面建立高规格、小范围的月度技术会谈机制。在2015年间,经过九轮磋商会谈,为人民币加入SDR扫除障碍。

  在经历了内部酝酿、全面评估论证和SDR审查期间的多轮磋商谈判后,直到2015年11月30日人民币成功“入篮”。虽然是“水到渠成”,但也不乏波折。

  方星海还总结说,IMF等国际机构本质上对中国是很友好的,从内心希望中国改革开放取得成功,而美国也认识到中国的崛起也不是美国可以阻止的,不如合作共赢。他曾劝说IMF官员,人民币加入SDR这个过程本身,就是对中国金融改革开放最大的推进。

  方星海时任中央财经领导小组办公室国际经济局局长,曾参与、推动人民币加入SDR的相关工作。方星海介绍,在与IMF团队沟通时反复强调,人民币加入SDR的过程本身就是对中国金融改革开放最大的推进,入篮后更重要的功能是防止中国金融改革开放的倒退。“IMF方面从内心来讲非常认同中国的改革开放,也愿意为中国的改革开放做一点事情。”

  朱隽介绍,在2014年启动论证时,央行方面也感觉以当时的条件,人民币国际化尚欠一点火候,尽管人民币在国际贸易中的使用已经初具规模,但在金融市场的广泛交易才刚刚起步。但适逢五年一次的SDR审查,人民币加入SDR面临历史机遇。

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  在人民币加入SDR过程中,还有一个关键在于是否将“可自由使用”的标准替换为“储备资产标准”的讨论。经过综合权衡,中国认为宜坚持现有的高标准,打消外界疑虑。

  其实当时中国对此也有一些不同的意见,“有些人认为为时尚早、风险很大。”方星海介绍,在2015年2月的中央财经领导小组会议上,中央最终拍板决定要做这件事情。彼时的方星海任中央财经领导小组办公室国际经济局局长,曾参与推动人民币加入SDR的相关工作。

  在2015年3月的中国发展高层论坛期间,中国人民银行行长周小川明确表示,支持IMF遵守现有标准对人民币开展SDR审查,展示了中国愿以较高标准加入SDR的积极姿态。

  朱隽也将之描述为一个“高层亲自决策、精心谋划、深度推动”的过程。在回顾人民币争取加入SDR之时,朱隽说,“当时定下的战略就是:积极争取,顺势而为。”

  人民币加入SDR必须获得董事85%以上的票数,而美国的投票权约占17%。这意味着美国具有一票否决权,如何争取到美国对人民币加入SDR的认同?

  在2015年3月下旬,IMF总裁拉加德访华期间,中方展示了加入SDR的决心和推动改革的立场。在与IMF团队沟通时,“我们反复强调,人民币加入SDR这个过程本身就是对中国金融的改革开放最大的推进,而且加入以后,更重要的功能是防止中国金融改革开放倒退。”方星海说。

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