劳动最光荣,奋斗最幸福。对于广大劳动者,“劳有所得”4个字在改革开放40年的进程中,含金量越来越高。从更加多样的就业渠道,到更高的可支配收入,一项项改革举措给广大劳动者带来了更多获得感。

二、更加公平更可持续的社会保障制度改革迈出重要步伐,覆盖城乡的社会保障体系建设取得举世瞩目成就,进一步织密扎牢社会保障安全网

  一、指导思想

  全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上,就业保障网越织越密

劳动关系保持和谐稳定。加强对企业劳动用工管理的指导,全面实行劳动合同制度,截至2016年末,全国企业劳动合同签订率达到90%以上,企业用工行为日益规范。指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。持续推进实施集体合同制度“彩虹计划”和“攻坚计划”,截至2016年末,全国经人力资源和社会保障部门审查并在有效期内的集体合同达到191万份,覆盖企业341万户、职工1.78亿人。深入贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题的意见,推动健全保障农民工工资支付的长效机制,持续组织开展农民工工资支付情况专项检查,加大对恶意欠薪行为的打击力度,农民工工资拖欠势头得到有效遏制。健全劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法机制,在全国普遍建立实体化仲裁机构和基层调解组织,劳动保障监察“两网化”基本实现地市全覆盖,劳动者合法权益得到有效维护。

  (五)基础建设

  2017年末全国就业人员达7.76亿人,比1978年增加3.75亿人。不仅仅是数量上的变化,随着我国经济结构的持续优化,就业结构逐步改善,就业的渠道越来越宽了。

中共人力资源和社会保障部党组

  ——关注就业困难群体,促进城镇就业再就业。继续坚持市场导向的就业机制,实施积极的就业政策,努力开辟就业门路,积极创造就业岗位,促进城镇新增劳动力就业和下岗失业人员再就业,千方百计增加城镇就业人数,努力实现城镇劳动者充分就业。大力发展第三产业,鼓励、支持个体、私营、股份合作等多种所有制经济扩大就业;注重做好城镇年轻劳动力的就业和再就业工作,落实就业扶持政策,鼓励、扶持灵活就业、自谋职业和自主创业,并在税收和资金方面予以支持,实现就业形式多样化。继续关注就业困难人员就业,建立对零就业家庭成员、残疾及失业一年以上的失业人员等就业困难人员的长效帮扶机制,开发适宜就业困难失业人员特点的社区就业岗位和公益性岗位,强化对就业困难人员的“一对一”职业指导、职业培训等就业服务,帮助就业困难人员实现稳定就业。具体目标是:在“十一五”期间,全市城镇就业每年新增0.35万人,5年累计达到1.8万人,扶持2850名就业困难人员就业,城镇登记失业率控制在4.7%以内,到“十一五”末,年全市城镇就业人数超过28.23万人。

  “进入新时代,以‘互联网+’、智能制造为代表的新经济蓬勃发展,掀起了一轮创业创新的热潮,不仅成为拉动经济增长的新动力,而且创造了更多新职业和大量新岗位。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红说。根据国家统计局的调查估算,在2016年增加的全部就业中,新经济的贡献率达70%左右。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,高度重视保障和改善民生,把促进就业摆在经济社会发展的优先位置,把加强社会保障体系建设作为促进公平正义、实现共同富裕的重要途径,不断加大民生投入,深化制度改革创新,使广大人民群众更多更好地共享发展成果,获得感和幸福感不断增强。

  ——劳动力转移速度加快。2001年至2005年,全市输转劳动力33万人次,创劳务收入7亿元。其中2005年输转7.69万人次,创劳务收入2.35亿元,分别比“九五”末增加了5.16万人和2.05亿元,劳务收入成为农民增收的一大亮点。

摘要:数据来源:国家统计局、国家信息中心大数据发展部 统筹:臧春蕾
制图:郭 祥 核心阅读
劳动是创造财富的源泉,对百姓来说,钱袋子越鼓,生活越有保障。让全体人民共享改革发展成果,是加快转变经济发展方式的内在要求,也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳…

社会保障覆盖范围持续扩大。加快实施全民参保计划,积极开展扩面征缴工作,将更多的人纳入社会保障,建立世界上覆盖人群最多的社会保障制度。截至2016年底,基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.88亿人、1.81亿人、2.19亿人、1.85亿人,分别比2012年末增加9980万人、2864万人、2879万人、3022万人。基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。我国在社会保险扩大覆盖面方面取得的成就得到国际社会的充分肯定和高度评价,国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。

  第二部分 指导思想和基本原则

  “我是改革开放初期参加工作的,当时每个月工资只有几十块钱,根本不敢想象自己有一天每月能拿上万元工资。这两年,工资一年上一个台阶,日子越来越好。”湖南长沙某机械企业高级工程师郝立秋说。

重点群体就业保持稳定。组织实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护行动,促进更多毕业生就业创业,高校毕业生年底总体就业率保持较高水平。化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作整体平稳有序,2016年共有72.6万职工得到多渠道妥善安置。注重精准施策,通过劳务协作试点、技能脱贫、创建就业“扶贫车间”等多种形式,促进农村贫困劳动力转移就业,助力打赢脱贫攻坚战。就业援助工作力度不断加大,2012—2016年累计帮扶城镇失业人员再就业2790万人,就业困难人员实现就业881万人,共帮扶28万户零就业家庭中每户至少1人就业,实现了零就业家庭动态清零。

  从构建和谐社会的要求出发,统筹城镇社会保障和农村社会保障,坚持制度改革与创新,加快建设与我市经济发展水平相适应、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,努力使实际保障水平高于经济发展水平,不断提高保障能力。

  不仅是农民工,针对低收入劳动者,2004年,我国开始实施《最低工资规定》,有效地保障了低收入劳动者的权益。2004年各地最低工资标准各档次平均值为386元,而到2017年,各地标准中最低的也达到了1000元,最高的上海达到了2300元,涨幅明显。2018年以来,截至6月1日,又有8个地区调整了最低工资标准,平均调整幅度为12.3%。

社会保障水平稳步提高。在保基本的前提下,稳步提高各项社会保障待遇水平。全国企业退休人员基本养老金自2005年开始已经连续上调12年,月均养老金从2012年的1686元增加到2016年的2362元,年均增长8.8%。城乡居民基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元。2016年职工医疗保险和居民医疗保险基金最高支付限额分别为当地职工年平均工资和当地居民年人均可支配收入的6倍,政策范围内住院费用基金支付比例分别达到80%和70%左右。城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的240元提高到2016年的420元。大病保险覆盖城乡居民超过10亿人,各省大病保险政策规定的支付比例不低于50%。全国月平均失业保险金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元,年均增长11.3%。2016年因工死亡职工的一次性工亡补助金标准达到62.4万元,比2012年提高18.8万元,年均增长9.4%。2016年生育保险生育待遇水平达到15385元,比2012年增加4098元,年均增长8.1%。

执行日期:2007-12-20

  90%

基金规模不断扩大,安全性进一步提高。2016年,各项社会保险基金总收入合计5.36万亿元,比2012年增加2.28万亿元,年均增长14.9%。基金总支出合计4.69万亿元,比2012年增加2.36万亿元,年均增长19.1%。2016年末五项基金累计结余合计6.63万亿元,社会保障基金抗风险能力得到增强。积极推动地方养老基金投资运营,截至2017年1月底,首批7个省份已与社保基金会签订合同,委托总金额约为3600亿元。健全基金监管制度和监管体系,推进基金监督行政执法与刑事司法衔接,加大对社保领域违法犯罪行为惩处力度,确保基金安全。

  (三)劳动关系中的矛盾日益突出

  有关专家表示,在国家一系列收入分配政策法规的规范下,收入分配机制逐步完善。

就业结构不断优化。从产业分布看,我国第三产业就业人数不断增加,就业结构正逐步从原来第一产业占多数的“金字塔型”,向第三产业比重不断上升的“倒金字塔型”转变,第三产业就业人数占比从2012年的36.1%升至2016年的43.5%,已成为吸纳就业最多的产业。从城乡分布看,城镇就业人员比重不断提高,从2012年的48.4%上升到2016年的53.4%。从区域分布看,中西部地区劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显,区域就业格局更加合理。

  ——重视改制企业劳动关系调整。加强对改制企业调整劳动关系的指导,完善分流安置职工的配套政策措施,指导企业制定切实可行的职工安置方案;抓好改制企业分流安置富余人员方案的备案管理工作,保证企业改制的顺利实施;加强对改制企业分流安置职工的监控,保障改制企业劳动关系的平稳过渡。

  不仅是社会保障覆盖面扩大,待遇水平也在提高。近年来,失业保险金年均增长11.3%;生育保险金年均增长8.1%;2016年职工医疗保险和居民医疗保险最高支付限额分别为当地职工平均工资和当地居民人均可支配收入的6倍。越织越密、越扎越牢的社会保障网,正在有力地保障人民生活。

到2020年全面建成小康社会,目标宏伟,时间紧迫,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把以人民为中心的发展思想落到实处,不断提高劳动就业和社会保障事业发展水平。

  “十一五”时期,是金昌市经济社会快速发展的关键时期,也是完善社会保障体系的重要时期。金昌市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划,以科学发展观为统领,确定了“十一五”时期金昌市劳动和社会保障事业发展的指导思想、主要目标、发展重点和保障措施,是促进“十一五”时期劳动和社会保障事业持续、协调、健康发展的重要依据。

  11.5%

经办服务水平进一步提升。深入推进“多证合一”登记制度改革,推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合,加快电子社保建设步伐,不断健全社保经办服务标准化体系。从中央到省、市、县、乡镇的五级社会保障管理组织体系和服务网络初步形成,社保管理服务经办规范化、标准化、信息化建设进一步加强。社会保险转移接续更加顺畅,2016年全国办理基本养老保险关系跨省转移接续200万人次,较2012年增长74.4%;全国基本医疗保险关系跨统筹地区转移接续190万人次,比2012年增加100万人次。国家异地就医结算系统于2016年底正式上线试运行,部分群众已享受到直接结算带来的便利。社会保障卡持卡发行量目前已突破10亿张,全国102项社会保障卡应用目录平均开通率超过80%,“12333”电话咨询服务实现了地市覆盖,人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的社保服务。

  (三)劳动关系

  2012年—2017年居民人均可支配收入年均名义增长11.5%,收入水平节节高

就业规模持续扩大。城镇就业人员从2012年末的3.71亿人增加到2016年末的4.14亿人,年均增加1082万人。全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人,增加1910万人。过去5年间,城镇新增就业人数年均在1300万人以上,累计达6524万人。城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平,2016年末为4.02%,为2008年金融危机以来的最低点。

  适应劳动和社会保障事业快速发展的需要,健全和规范公共就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议处理等工作机构,建设高标准的劳动和社会保障综合服务中心,实行劳动保障行政执法、就业管理服务、社会保险管理服务、职业培训指导、劳动力市场管理等集中办公,提高行政和服务能力,为各类用人单位、广大群众和外来务工人员提供更加便捷、高效、优质的服务。

  2018年5月,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,对工资总额决定机制、工资总额管理方式、企业内部工资分配管理等事项进行了规定。要求非竞争性国有企业职工工资增长受工资指导线制度指导,进一步促进公平。国有企业负责人薪酬制度、履职待遇等逐步规范,有利于引导国有企业薪酬公平合理分配。

三、劳动就业和社会保障事业的发展成就,是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在民生领域的具体体现,是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践

  ——基础设施比较滞后。随着劳动和社会保险工作对象、范围、手段等发生变化,就业、培训、技能鉴定、社会保险业务等范围和工作量不断增加,现有的机构、人员编制、办公场地、配套设施等越来越不能满足新形势下劳动和社会保障工作的需要。

  法律体系逐步完善,保障劳动者权益。从1983年开始劳动合同制试点到1986年实行劳动制度四项改革,从1995年劳动法实施到2008年就业促进法、劳动合同法实施,促进就业和劳动关系调整的法律体系逐步完善,劳动合同这一劳动者的“护身符”逐渐落到实处。近年来,全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上。

促进就业创业的政策体系进一步健全。党的十八大以来,在经济下行压力加大的情况下,党中央、国务院深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,不断丰富完善促进就业创业的政策措施,先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等一系列政策文件,对高校毕业生就业创业、化解过剩产能过程中的职工安置、农民工就业创业、农村贫困劳动力就业脱贫等重点群体就业作出重要部署,政策体系更加健全,扩大就业与经济发展联动效应日益显现。

  (一)加强统筹协调

  同黄学斌一样,一毕业就创业成了越来越多毕业生的新选择。改革开放40年来,从“统包统配”到自主就业,再到主动创业,我国的就业市场发生了翻天覆地的变化。

一、就业局势保持总体稳定,就业工作取得显著成效,成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会和谐稳定的“压舱石”

  综合分析“十一五”时期的基本形势,我市劳动和社会保障事业发展将面临许多困难和问题,主要反映在:

  从城乡结构看,城镇就业人员规模不断扩大,由1978年的0.95亿人增至2017年的4.25亿人,占全部就业人员的比重由23.7%上升至54.7%;大量农村劳动力转移就业,2017年末全国农民工总量达2.87亿人,成为现代化建设的生力军。城乡就业格局发生历史性转折,2014年城镇就业人数首次超过乡村。

党的十八大以来,习近平总书记对劳动就业和社会保障工作作出一系列重要论述、指示和要求。习近平总书记强调,发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。就业是民生之本,牵动着千家万户的生活,任何时候都要抓好。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加强城乡社会保障体系建设,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。习近平总书记还对如何精准做好劳动就业和社会保障工作,提出了明确要求和科学方法。这些重要论述,是指导做好当前和今后一个时期劳动就业和社会保障工作的根本遵循,是劳动就业和社会保障事业取得巨大成就的思想保障。

  第三部分 发展目标和主要任务

更多

就业服务和就业质量不断提升。推进公共就业服务体系建设,实施“互联网+公共服务”,有效整合人力资源市场,提升公共就业服务能力,劳动力市场供需匹配效率进一步提高。加大职业培训工作力度,实施职业培训行动计划,开展企业新型学徒制培训试点,2012年以来累计约1亿人次接受政府补贴职业培训,劳动者素质进一步提高,就业稳定性逐步增强。职工工资水平逐步提高,城镇非私营单位就业人员年平均工资从2012年的46769元增加到2016年的67569元,年均增长9.6%。城镇私营单位就业人员年平均工资从2012年的28752元增加到2016年的42833元,年均增长10.5%。

  ——参保覆盖面窄。在城镇,部分困难企业、私营企业、个体工商户及其雇工、自由职业者、灵活就业人员、残疾就业人员及相当数量的农民工还未按规定参加养老、医疗、工伤等社会保险,失业保险参保人数呈下降趋势,扩面工作任务仍很艰巨。在农村,尚未建立养老保险制度,农村居民的基本养老得不到保障,新型农村合作医疗制度还有待完善,筹资和保障水平有待提高。

  改革开放以来,我国经济总体保持快速增长,就业规模持续扩大。但受多方面因素影响,劳动者的工资性收入增长相对缓慢。党的十八大以来,2012年—2016年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资从46769元提高到67569元,年均名义增长11.1%。2017年更上一层楼,平均工资达74318元,比上年增加6749元,同比增长10.0%,增速比2016年加快1.1个百分点;扣除物价因素,实际增长8.2%。

社会保障制度改革取得突破性进展。党的十八大以来,面对人口老龄化加速加重的新形势,党中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断深化改革,社会保障制度更加成熟定型,公平性、可持续性进一步增强。全面推进机关事业单位养老保险制度改革,实现了机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道。制定基本养老保险基金投资管理办法,在确保安全的前提下努力实现基金保值增值。整合城乡居民基本医疗保险制度,维护城乡居民公平享有基本医疗保障的权益。整体推进医疗保险支付方式改革,医保在深化医药卫生体制改革中的基础性作用进一步增强。完善社会保险关系转移接续制度,较好地维护了流动就业人员的社会保障权益。先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率,减轻企业缴费压力。

  ——争议案件处理能力增强。5年来,共调解处理劳动争议申诉案件589件,为双方当事人挽回经济损失1200多万元,按时结案率100%。

网上皇家赌场网址 1

未来一个时期,劳动就业和社会保障工作必须坚持把以人民为中心的发展思想作为科学指南,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,顺应人民群众对美好生活的向往,切实满足人民日益增长的物质文化需要,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须坚持把改革创新作为推进事业发展的根本动力,坚持目标导向和问题导向,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,着力破解影响事业发展的体制机制障碍,全面提高服务能力和共享水平。必须坚持把坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期作为做好工作的总体思路,保障群众基本生活,突出解决好就业这个重点,对社会保障作出更有效的制度安排,积极营造保障和改善民生的良好社会氛围。必须坚持把让人民群众共享改革发展成果作为事业发展的落脚点,切实维护社会公平正义,促进共同富裕,让劳动就业和社会保障改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,使人民群众在共建共享中不断增强获得感和幸福感。

  ——巩固和加强劳动合同管理。进一步强化劳动合同管理在调整劳动关系工作中的基础地位和作用,完善劳动合同管理政策,规范劳动合同的订立、变更、终止、解除等行为,推进劳动合同管理规范化。适应就业方式多样化的要求,针对非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活用工形式,重点加强非公有制企业、国有重组改制企业和进城务工人员等流动就业人员的劳动合同管理。加强对劳动合同制度执行情况的监督和监测,提高劳动合同的履约率。认真推行劳动合同三年行动方案,到“十一五”末,国有及国有控股企业、集体企业劳动合同签订率达100%,其它各类所有制用人单位劳动合同签订率达90%以上,进城农民工劳动合同签订率达95%以上。

  本科毕业,当身边的同学们纷纷奔赴工作岗位,北京大学毕业生黄学斌正埋头忙着自己的项目。“我们几个同学在一起做人工智能领域的创业项目,目前已找到了天使投资,正在为A轮融资做准备。”黄学斌说。

  第四部分 支持与保障

  “发工资啦!”在中建公司当上了小队长的赵立业通知工友们领工资。作为“资深”农民工,赵立业也曾有过痛苦的讨薪经历,他说:“如今的日子有保障多了,签上了劳动合同,按月领薪,还有工伤保险。”

  ——保障水平不断提高。2005年末,全市有4271名企业离退休人员享受基本养老金,比2000年增加1769人;基本养老金按时足额发放率和社会化发放率巩固在100%,每月人均基本养老金779元,比“九五”末增加167元,增长率为27.29%;全年累计为3664名失业人员发放失业保险金631万元,月标准由125元调整提高到215元。医疗保险统筹基金平均支出水平从2002年的人均3662元提高到4186元。

  从三次产业结构看,2011年第三产业就业人员首次超过第一产业,成为吸纳就业的第一主体。1978年,全国就业人员中,第一产业就业人员占70.5%;第二产业就业人员占17.3%;第三产业就业人员占12.2%。而在2017年,这三个数字分别是27%、28.1%、44.9%,第三产业占主导的“倒金字塔”就业结构进一步形成。

  劳动保障服务大厅投入使用,各项社会保险经办业务进一步规范;社会保险信息网络投入运营,信息化建设取得突破;劳动力市场“三化”建设任务圆满完成,新“三化”建设全面推进;全市10个街道、36个社区全部建立了劳动保障工作平台,劳动保障公共服务能力得到显著加强。

  “在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同时也要看到,目前我国收入分配领域存在的问题仍然比较突出,城乡居民收入差距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降,但总体看仍然偏大。”中国劳动学会副会长苏海南说,我们还需进一步加大收入分配改革力度,加快解决居民收入和财产分布中存在的问题,构建更加公平合理的居民收入分配格局。

  ——努力扩大覆盖范围。继续完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度,健全失业保险制度,推进工伤保险和生育保险制度实施。推动制度改革创新,稳定现有参保人员,努力将各种就业形式的城镇就业人员全部纳入社会保险范围,扩大参保覆盖面和涉保人群。制定并实施非公企业、个体劳动者、灵活就业人员和进城农民工参保办法,根据实际负担能力,适当降低费率标准和缴费基数,调动非公企业、个体经营者和农民工的参保积极性,扩大覆盖范围,扩展参保人数,增加保险费收入:“十一五”末全市基本养老保险参保人数比“十五”末增加4900人,达到2.3万人,参保率达95%,其中非公经济组织从业人员及灵活就业人员参保3500人,参保率达60%,农民工参保1400人,参保率达40%;基本医疗保险参保人数比“十五”末增加2.7万人,达到10万人,参保率达93%、其中农民工参保1万人,灵活就业人员参保0.5万人,参保率分别为84%、89%;失业、工伤和生育保险覆盖面分别达到95%、85%和90%。

  核心阅读

  ——加强社会化管理服务。加强社区劳动保障平台建设,健全企业退休人员社会化管理服务体系,将改组、改制企业退休人员全部纳入社会化管理范围,积极推进社会化管理服务工作。发展多功能老年服务设施,在社区内开展各种家庭生活服务,满足退休人员的各项基本要求。到“十一五”末,企业离退休人员社会化管理服务率达100%,社区管理率达100%。

  2012年—2017年,全国居民人均可支配收入从16510元提高到25974元,年均名义增长11.5%,高于同期GDP年均增速。“我国居民收入增长与经济增长已基本同步甚至高出经济增速,这意味着,我国经济增长的成果正在惠及全体劳动者,就业的质量越来越高。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说。

  (一)就业

  作为劳动者的保障大网,我国社会保险覆盖范围不断扩大,2016年城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到3.79亿人、2.95亿人、1.81亿人、2.19亿人和1.84亿人,较2012年末分别增长24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。我国扩大社保覆盖面的成就受到国际社会高度肯定,2016年11月国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。

  ——劳动力依然供大于求。“十一五”期间,全市劳动人口增长将大于就业人口增长速度,就业压力仍然很大。预计“十一五”期间劳动力供给增加约3.04万人,到2010年适龄人口将达到33.21万人,其中城镇劳动力资源约18.11万人,农村约15.1万人,而此期间能增加就业岗位约1.8万个,动态缺口约1.24万个,每年的失业人员在5100人左右。

让更多人知道事件的真相,把本文分享给好友:

  (七)加强能力建设

  作为现代化建设生力军的农民工群体,工资遭拖欠现象一度让人揪心。2002年1月,追缴行动全面起步,国务院下发通知要求,消除拖欠克扣农民工工资等现象。从对恶意欠薪建筑企业实行“一票否决”,到建立欠薪保障基金,再到公布拖欠农民工工资黑名单,各地不断“出实招”,探索解决欠薪的长效机制,农民工欠薪难题正得到逐步解决。

  ——扩大社会就业总量,调整优化就业结构。统筹考虑经济增长、结构调整和扩大就业的关系,在保持经济较快增长的同时,创造更多的就业机会,扩大社会就业总量,促进就业与经济社会协调发展。按照经济增长率10%、就业增长率0.73%、“十五”期间年平均就业弹性系数0.073计算,“十一五”期间全市就业总量的预期目标是:社会就业总量增加1.38万人,即从“十五”末的26.85万人增加到2010年的28.23万人,增长5.14%,年均增加约0.28万人,增加人数和增长速度均高于“十五”期间;在三次产业结构中,第三产业就业比重每年增加0.15%,到“十一五”末,第一、二、三产业的就业比重调整为40.9:28.9:30.2;城乡就业结构中,城镇就业每年增加1%;所有制就业结构中,城镇非公经济从业人员占城镇就业的比重每年增加3%,使产业就业结构和城乡就业结构有明显改善。

  劳动是创造财富的源泉,对百姓来说,“钱袋子”越鼓,生活越有保障。让全体人民共享改革发展成果,是加快转变经济发展方式的内在要求,也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放40年来,就业渠道更加多样,居民可支配收入不断增加,一项项改革的红利正在惠及每一位劳动者。

  本规划编制的主要依据是:《中共金昌市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《金昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《甘肃省“十一五”时期就业和社会保障规划》。

  1178万

  “十五”期间,全市劳动和社会保障工作按照科学发展观的要求,坚持以人为本,统筹兼顾,千方百计扩大就业和促进再就业,初步形成了市场导向的就业机制,保持了就业形势基本稳定;加快推进社会保障制度建设,初步建立了覆盖城镇职工的社会保险体系,保障了人民群众的基本生活;积极完善市场经济条件下的劳动关系调整机制,总体上保持了劳动关系的和谐与稳定,维护了劳动者的合法权益。

  统筹:臧春蕾 制图:郭 祥

  将就业和社会保障放在经济和社会发展更加突出的位置,加强领导,建立工作责任制,把规划确定的重点工作纳入年度计划,明确责任人和完成时限,切实抓好落实。建立和完善对规划实施的监督考核机制,做到责任、政策、资金、措施四到位。加强政府有关职能部门的密切配合,形成合力,促进与全市总体发展目标的有机衔接。围绕规划实施过程中的难点问题,深入基层,调查研究,提出对策,解决问题。充分利用统计信息,科学进行分析决策,多角度评价规划实施效果和措施落实情况,确保实现规划确定的目标任务。

  数据来源:国家统计局、国家信息中心大数据发展部

  ——建立劳动关系自主调节机制。以推行集体协商和集体合同制度为重点,建立企业内部的协商机制,实现劳动关系的和谐发展。将调整劳动关系的热点、难点问题,特别是涉及劳动者利益的劳动标准纳入集体协商的范畴,重点推进工资集体协商,通过集体协商建立职工工资正常增长机制。强化劳动关系双方自主调节,政府依法调整的功能作用,注重提升劳动关系双方自主调节的能力。建立“劳动关系和谐企业”的评价体系,发挥政府依法规范企业用工行为,维护劳动者合法权益的职能作用。

  我国是世界上人口和劳动力最多的国家,就业任务十分艰巨。经过长期努力,我国基本实现了比较充分的就业。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来,年均达到1178万人左右。党的十八大以来,城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上。尤其是高校毕业生这一重点人群,虽然高校毕业生人数年均突破750万,但年底总体就业率一直保持在90%以上。

  ——劳动力供给比较充足。“十五”期间,全市16-60岁劳动人口从2000年的30.96万人,增加到2005年末的32.56万人,增长5.1%,增加1.6万人,年均增长1.02%。其中城镇劳动人口17.46万人,农村劳动人口15.2万人,结构比为53.46:46.54.

  2003年以来年均城镇新增就业1178万人左右,就业结构持续优化

  ——构建多层次的社会保险体系。在国家规定以统一方式和缴费标准建立的基本社会保险制度之外,鼓励和指导有条件的企业建立多种形式的补充保险,形成多层次的社会保险体系,满足不同群体的保障需要。鼓励和指导有条件的企业建立年金制度,提倡职工参加个人储蓄性养老保险;完善大病医疗补助办法,发展企业补充医疗保险,建立城市居民基本医疗保险制度努力解决下岗失业人员、残疾人员和城镇非从业人员的医疗保障问题;建立社会医疗救助制度,做到对困难群体应救必救。到“十一五”末,城市居民参保率达到85%,其中城市低保人员参保率达到100%。

  就业好,光数量增加还不够,质量也得提升。

  以金保工程建设为重点,全面推进劳动保障信息化建设,建立规范高效的全市劳动保障系统信息平台,以统一的网络和信息安全保障为基础,建立和完善满足业务管理、公共服务、基金监管等功能的应用系统,实现相关部门的互联互通,确保信息资源共享,为劳动保障工作重大决策提供信息和技术支持。

  2014年党中央、国务院印发《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》,全面部署国企特别是央企负责人薪酬制度改革。

  二、主要任务

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图